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兩江時評

用“規劃之筆”繪宜居宜業和美鄉村新畫卷
發布日期:2023-02-22 來源:荊楚網 編輯:劉娟

正值春耕備耕關鍵時節,走進鄉間田野,隨處可見經過整治改造后的良田成方、水渠相通、道路相連,機械化農機作業一派繁忙。在全面推進鄉村振興的鴻篇巨制中,一幅幅規劃有序、配套齊全的和美鄉村新畫卷在廣袤大地上徐徐展開。這美好圖景的細節之處,仍然需要精心繪制。

鄉村振興,規劃先行,繪制宜居宜業和美鄉村新圖景,要執好鄉村規劃之筆。2023年中央一號文件對扎實推進宜居宜業和美鄉村建設作出重點部署。神州大地,廣袤鄉村,各有韻味,做好鄉村規劃首先要因地制宜,保留鄉村特色風貌,留住鄉村“根和魂”。在規劃過程中更加注重當地實際、尊重發展規律、預判發展趨勢,找準發展定位,優化產業布局。例如:廣州市白山村通過改善村民生活環境,保護嶺南村落風貌特色,提升了村居品質,打造了極具地方特色的嶺南新村居,被稱作帽峰山森林公園邊上的漫畫鄉村。入選了全國國土空間規劃優秀案例的鄂州市岳石洪村村莊規劃,通過礦山、水系等修復生態,重塑荊楚人文鄉村內涵,礦冶大戶變身美麗田園村,站在了鄉村文旅“風口”......一個個富有地方特色的鄉村規劃,從圖紙變為現實,承載著村民的幸福生活和美好期盼。

中國鄉村大不同,規劃需要“小而精”,鄉村規劃不是一門簡單的“技術活”。鄉村規劃兼具藝術和管理學科,具備良好的規劃素養、熱忱的鄉村情懷、務實的調查能力的鄉村規劃師顯得尤為關鍵。近年來,各地一大批鄉村規劃師投身鄉村規劃事業,幫助村莊實現人居環境的改善和產業的順利發展。比如:江蘇省推進駐村規劃師“陪伴式鄉建”規劃服務,蘇州科技大學建筑與城市規劃學院的教師團隊在通安鎮樹山村,成功將一個偏遠落后的小村莊,打造成面貌一新、社會知名的明星村。在浙江省臺州市黃巖沙灘村,來自同濟大學建筑與城市規劃學院的鄉村駐點規劃師“布袋教授”楊貴慶,全程參與了沙灘村蝶變的全過程,通過其專業素質,找準鄉村發展定位,讓曾經蕭條的“空心村”重新煥發生機,游客紛至沓來,年輕一輩也紛紛回鄉創業。

鄉村因農而建,規劃植根鄉土,鄉村怎么建,村民最有發言權。村莊規劃是“以人民為中心”的踐行載體,要讓村民參與規劃過程,檢驗規劃效果,享受規劃成效。在充分滿足村民建房、基礎設施、公共服務等需求上,做到生產、生活、生態空間協調融合。比如湖北省宜都市通過“屋場會”“灣組會”等形式充分征求和收集群眾意見,幫助群眾深入了解村莊規劃的目的和意義,組織和引導群眾充分發揮“主人翁”意識參與到村莊規劃中來,其中五眼泉鎮弭水橋村村民同意無償讓地修“雙溪環線”路,還自發參與到義務修路中,一條高標準旅游路串起了最美風景線。共同打造締造式規劃,群眾的參與感增強了,鄉村規劃水平接地氣了,村民的幸福感和獲得感也更加充實了。

規劃的生命力在于實施,統籌全域空間管控的鄉村規劃文本更加強調“實用性”。鄉村規劃的設計圖紙可以多次修改,鄉村建設卻經不起反復折騰。唯有尊重科學,多方發力,充分激活廣大農民參與的積極性,讓“能用、管用、好用”的鄉村規劃供給越來越充足,才能讓一張張宜居宜業和美鄉村藍圖在廣袤鄉村照進現實。(宜都市自然資源和規劃局 馬彥金)

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